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规范户外广告,擦亮城市窗口
2021-01-22 14:09

□牡丹晚报记者 姜培军 冯 锴 邵建国
   近年来,随着我市经济的快速发展,大量户外广告在城区大街小巷不断涌现,如高杆广告、流动广告、LED显示屏广告、铁路涵洞广告、楼体广告等。这些户外广告形式许多并未得到相关部门审批,肆意设置,无序竞争,由此带来了一系列问题:占道经营、阻碍交通、威胁安全、噪音污染……对这些问题,许多市人大代表和政协委员非常关注,纷纷提出建议和意见。
  代表声音:
  多部门联合执法,治理流动广告车
   对于户外广告,市人大代表、菏泽康辉旅行社总经理侯宪会特别关注其中的一类——流动广告车,尤其是流动广告三轮车。
   侯宪会说,流动广告车多是由电动三轮车和农用汽车改造而成,形成车队,少则几辆、多则十几辆,而且多在上下班高峰时段和节假日期间上路做广告宣传。这不仅影响了市容市貌,而且占用城市道路空间大;加之车速较慢,导致大量车辆积压,容易发生道路拥堵。另外,有些广告外观色彩绚丽,驾驶员和行人出于好奇难免会多看几眼,不觉便分散了精力,极易引发道路交通事故,造成人身财产损失。
   凡事既要治标,又要治本。因此,侯宪会建议,对这些流动广告车的上路做广告申请,我市工商、交通、城管等部门应不予审批;工商、交通、城管等相关部门加强对流动广告车的管理,对没有审批的车辆和非法做车体广告的车辆进行查处,并从严从重处罚;早日制定出台针对流动广告车等户外广告的管理办法,给户外广告戴上“紧箍”。
  部门联动:
  车体广告须经严格审批
   牡丹区商标广告管理科科长杨龙凯介绍,办理车体广告审批手续需提交的材料包括厂家材料(营业执照、质检报告、商标注册证、委托书、需有关部门审批的提交其证明、有形象代言的提交其证明)和本单位或本人材料(营业执照、行车证、广告样件、身份证)。相关手续办妥后,工商部门会向申请单位或个人颁发《车体广告登记证》,凡是没有此证的,均属非法车体广告。
   杨龙凯说,三轮车被用来做流动广告宣传,不仅需要工商部门审批,而且需要交通、城管等部门的审批。不过,由于影响市容市貌、交通秩序等原因,截至目前,他们还未审批过一辆流动广告三轮车。菏泽高新区和开发区也均未审批过一辆流动广告三轮车。
  委员声音:
  户外广告中的错别字,严重影响菏泽形象
   对于我市城区户外广告乱象及带来的一系列问题,不少市政协委员也提出了许多中肯建议和意见。
   菏泽是书画艺术之乡。在市政协委员、市书法家协会主席曹钰看来,目前从总体上来说,菏泽的户外广告不太美观,设置比较随意,有的还存在错别字。比如,户外广告中最为常见的一个错误是将 “菏泽”的“菏”写成“荷”,“安装”的“安”写成了“按”。这些低级错误严重影响了菏泽形象,对幼童也是一种误导。另外,一些户外广告安装得不结实,有的甚至摇摇欲坠,却无人进行维护,存在极大的安全隐患。
   由此,曹钰建议,我市城管、工商等相关部门应规范城区户外广告,每一处的设置安装必须符合城市总体规划,并保证能对城市形象起到美化作用;户外广告在被设计过程中,应对其中的汉字、符号等进行严格审核,严防错别字出现,以免贻笑大方;相关单位加强对户外广告的定期维护,消除安全隐患;应根据城市功能分区,合理设置户外广告,使之真正成为城市一道亮丽的风景线。
  部门联动:
  “规划”和“办法”将出台
   当前,我市城区户外广告存在蔓延趋势,应该采取措施尽快治理,遏制不良势头的扩张。
   市城管局广告雕塑管理办公室主任张建国介绍,2015年底,《菏泽城区户外广告资源有偿使用费征收标准》发布,明确从今年1月1日起调整菏泽城区户外广告资源有偿使用费收费标准。根据调整,利用城市公共资源设置户外广告,其经营权应当采取招标、拍卖方式予以出让。取得户外广告经营权者,按成交价金额缴纳户外广告资源有偿使用费。此次调整分为两类地区分类执行,例如“电子显示屏”户外广告,“一类地区”收费标准为4元/月/平方米,“二类地区”收费标准为3元/月/平方米。
   针对户外广告业已出现的各种问题,我市城管等部门采取了多种有效措施,目前已完成 《菏泽市城区户外广告设置规划》的编制,现已呈报市政府,等待批复。另外,《菏泽市户外广告管理办法》也正在紧张制定中。对于“规划”和“办法”,张建国说:“‘规划’是设置户外广告的前提,‘办法’是实施管理的前提。二者正式实施之后,我们和其他部门开展审批、管理、执法等工作都将有依据。”
   据悉,未来我市城区户外广告根据城市功能分区,分为禁设区、限设区、许设区等区域,对各街区和重要节点也做出了规划,目标是达到社会效益、经济效益和公共效益的统一性,实行适度控制总量、整合更新提高、光源动静结合、有序协调管理,实现我市城区户外广告的净化、美化、亮化和序化。 

(作者:新嘟广告)

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